衢州市柯城区发展和改革局文件

柯发改〔2008〕1 号

柯城区发展和改革局

2007年工作总结和2008年工作思路

一、2007年工作总结

   2007年我局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下, 以坚持科学发展观，构建和谐社会为指导，以又好又快的发展为主题，紧紧围绕区委、区政府中心工作和年初确定的各项目标任务，充分发挥调查研究、规划管理、综合协调、项目推进、改革创新的职能作用，积极开展“两年”活动，做到胸有全局、统筹安排、突出重点、狠抓落实，各项工作取得了新成绩，在全区争先创优考核中获先进单位。2007年取得的工作成绩主要体现在以下四个“新”。

（一）调查研究出新成果

   严格制订调研工作计划和工作制度，围绕事关经济社会发展和人民群众切身利益的热点、难点问题，精选出一批调研课题，明确责任、落实任务。力求从产业发展方面，在工贸联动上出思路；力求从招商引资方面，在市、区联动上出思路，力求从区域发展方面，在东（东港）西（航埠）联动上出思路。全年共完成各类课题调研报告21篇，有的已转化为相关政策。其中《夯实我区发展基础，推进区域经济又好又快发展》、《要引导扶持一村一品型的经济功能区建设》、《投资拉动经济增长仍是我区的第一举措》、《我区重大项目前期工作管理的现状、问题及建议》等分别在区委《信息通报》、《衢州发展》、《柯城政务》上刊登，其中《我区重大项目前期工作管理的现状、问题及建议》还得到区长的重要批示。信息报送成效显著，有效发挥了信息在汇报工作、交流情况、当好参谋的特殊作用。编发《柯城发展》简报十七期；信息报送被市发改委采用信息103条，列各县、市、区发改局第二位；区府办《柯城政务》等区级刊物信息采用8条。经济运行分析进一步加强，分析材料的质量明显提高。针对我区经济运行出现的新情况、新问题，尤其是根据国家加大宏观调控力度、投资增长制约因素依然存在的情况，认真抓好经济运行分析，主动研究宏观调控和缓解要素制约对策建议，全年共完成高质量的分析报告5篇。

（二）项目推进有新举措

   根据区委、区政府提出的项目带动战略，按照“规划一批、储备一批、论证一批、开工一批、建设一批”的总要求，统筹谋划我区固定资产投资和重大项目建设。通过深入调研，形成了2007年柯城区50个重点建设项目。全年累计完成重点建设项目投资10.6亿元，完成年度计划的130.4%。5个市级重点建设项目累计完成投资16846万元，完成年度计划的110.47％。

    1、实行班子成员联系重点项目制度。由于受宏观调控政策影响，存在区重点工程资金到位不及时、前期准备不充分、土地交付难度大等问题。为此我局特建立局班了成员联系重点项目制度。一是推动项目前期工作。局领导及分管科室通过加强调研，在充分掌握联系项目具体情况的基础上，指导帮助项目业主做好项目前期工作，促进项目早日开工建设。二是督查项目实施进度。及时了解2007年区重点项目的实施进度，分析项目推进中存在的问题，与有关部门做好衔接，帮助业主单位协调解决项目实施过程中遇到的困难。对一些涉及全区性的重大问题和难点问题，及时向区委、区政府汇报，由区委、区政府专题研究解决，确保全区重点项目工程建设稳步推进。三是组织开展全区项目推进春季行动，切实解决项目建设过程中存在的矛盾和问题，加快推进重点项目建设，确保上半年投资和项目建设达到时间进度要求。

   2、积极应对形势开展项目服务月活动。9月份，结合项目工作实际，开展以抓好2007年17个交办重点项目和2008年重点项目谋划申报工作为主要内容的项目服务月活动。一是加紧沟通，及时了解掌握情况。由局领导带队，分成5个组，在9月上旬分头到各乡镇（街道），对17个交办项目进展情况进行了解、摸底，加紧了和各交办项目责任单位进行沟通，各交办项目责任单位正千方百计，力争如期完成交办任务。二是上门指导，帮助完成项目谋划。重点办（前期办）在为业主单位送信息、送政策、送服务的同时，加紧对2008年重点项目催报编报工作，并上门到有关乡镇街、部门指导。对重点前期项目由科室负责人专门联系走访，确实了解困难和问题，在力所能及的范围内及时给予解决。

   3、多措并举开展项目谋划工作。由区发改局会同区经贸局，邀请市发改委、市经委和区发改局等专家授课，成功举办了柯城区谋划项目工作培训班，全区60多个部门单位的分管领导和项目业务人员，共200余人次参加了培训，进一步提高了全区项目工作人员的谋划项目水平。积极与市发改委进行对接，邀请相关处室负责人来柯城指导工作，到部分乡镇走访、调研；认真做好新谋划项目的汇总、整理，按照项目谋划的工作要求进行初审，并及时反馈初审意见到谋划单位，进一步调动全区各乡镇街、各部门谋划项目工作的积极性，精心谋划出一批好项目。全区62个部门参与的项目谋划工作搞得有声有色，经过几轮申报、筛选、调整、补充，完成了涉及全区6大行业的 158 个项目谋划工作，计划总投资97.6 亿元，为建立完善项目库打下坚实的基础。全年共牵头组织4次重大项目的论证，为一批需经省市立项审批的重大项目，做了大量基础性前期工作，为推进项目建设做出了努力。如:航埠镇农业综合开发项目、黄衢南高速连接线至320国道改建工程、航埠集镇污水处理厂和管网建设工程，我局陪同项目单位多次到省、市发改委汇报，通过努力，上述项目均已被列入2008投资计划。

   4、重大建设项目前期工作有序开展。列入2007年区重大建设项目前期工作计划（前期类）的12个项目，已有6个项目完成前期相关工作，转为2008年实施项目,分别是：石室西安古街建设项目、衢州机电设备市场（二期）建设项目、鲟鱼加工基地建设项目、石梁镇低产田改造项目、专业市场仓储配送中心项目、柯城环保分局大楼。同时，已完成编报2008年市、区重大项目前期工作计划项目（前期项目）3个、（探讨性项目）8个，待市发改委批准；已报2008年省重大建设项目前期工作计划项目3个，待省发改委批准。

（三）争取资金有新突破

   1、用足上级政策，主动衔接抓扶持。针对我区项目建设资金缺、口较大的实际，我局围绕省重点工程、“五大百亿”工程、国债资金投向、专项补助资金安排等，精心筛选策划、包装项目，主动对接省发改委，注重与省发改委有关处室的衔接与沟通，为我区建设项目争取更多的扶持资金服务。全年共争取到中央预算内专项资金（国债）和省财政补贴项目26个，共计1027万元。其中：航埠镇农场农业基础设施改造工程200万元，柯城区人民医院扩建工程国债资金100万元， 柯城检察院办公楼建设工程100万元，区蔬菜检测中心71万元，沟溪乡生猪养殖场50万元等。这些补助资金的取得，为我区经济和社会发展起到积极的促进作用。

   2、调动积极因素，分工协作抓落实。为切实抓好今年项目争取资金工作，年初就对项目争取资金工作进行布署。按照行业分类将农业、工业、社会事业及旅游、基础设施及商贸业项目分解到每个班子成员，要求掌握联系项目具体情况的基础上，指导帮助项目业主做好项目包装工作，帮助业主单位协调解决项目实施过程中遇到的困难。在局长的带领下，多次上杭城到省发改委进行汇报衔接，为做好项目衔接多争取扶持资金付出了艰辛的努力。

（四）业务工作上新台阶

   1、基本建设投资项目审批高效廉洁。根据省政府《关于全面推行浙江省企业投资项目备案管理信息系统的通知》和《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的文件精神，窗口工作人员“一审”和部门负责人“一核”廉洁高效地做好各个项目的审批（备案）工作，严格把好固定资产投资项目的节能关。2007年度共办结基本建设投资项61个，总投资11.56亿元，总建筑面积43.30万平方米。办结率在100％，得到了广大业主的好评。

   2、砖瓦窑整治推进取得新进展。一是强力推进砖瓦窑整治。根据《衢州市粘土砖瓦窑整治实施方案》和《衢州市柯城区人民政府办公室关于印发柯城区粘土砖瓦企业整治实施方案的通知》文件精神要求，我区将用两年的时间关停和淘汰50%粘土砖瓦生产7家企业。目前，我们在完成关停2家企业工作的基础上，又和3家拟关停淘汰企业签订了关停协议，另外2家正在督促有关乡镇加快工作进度，争取尽快签订关停协议，全面完成关停任务。二是不断提高新墙材应用比例。全年共生产新型墙体材料7892万块标砖。其中：页岩多孔砖4060万块标砖，混凝土多孔砖3525万块标砖，混凝土瓦96万片。新墙材产量占墙体材料总量的46.28%，比去年同期提高了4.64个百分点。实现节地130亩,节能4893吨标煤。三是严格依法征收墙改专项基金。全年征收墙改专项基金188.85万元，墙改专项基金征收率达到90%以上。返退墙改专项基金40.86万元。

   3、依法治价成效明显。全区首次确定6家价格监测点，建立价格检测队伍，认真做好重要商品的价格监测工作，适时对我区价格形势进行分析，全年完成价格分析、信息文章15篇。重点开展了涉农价格收费、教育收费，医疗服务收费专项检查工作，对全区85家单位2006年度行政事业性收费进行了验审，共审核行政事业性收费总额 8000多万元，下发验审结论意见85份，核发《收费许可证》108份，认真处理价格举报案件，全年共受理价格投诉举报9件，办结率100%。

   4、积极开展政策性农村住房保险工作。根据《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》精神，就政策性农村住房保险工作专题向区政府汇报，起草柯城区政策性农村住房保险工作的实施意见和操作手册。组织召开全区乡镇、街道办事处和相关部门负责人会议布置政策性农村住房保险工作。于今年1月20日前全面完成政策性农村住房投保，参保面达到90%。实际承保率达到90.16%，圆满完成省里对我区的工作指标。并为村民挽回因火灾、暴雨等自然灾害损失金额19.42万元。

   5、干部能力水平有新提高。坚持把加强自身建设作为做好各项工作的出发点和落脚点。通过深入开展“两年”活动，学习十七大精神，开展调研服务，完善部门制度，强化内部管理，绝大部分干部在分析判断当参谋、综合协调抓统筹、改革创新解难题，总结提炼上层次等能力有了明显提高。服务大局、团结协作、遵章守纪、埋头苦干的意识有明显增强。我局驻区行政服务中心窗口在今年区行政服务中心每二个月举办一次的窗口星级评比竞赛活动中，连续五次为我局争得了最高荣誉，被评为五星级窗口。

二、2008年工作思路

   以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党十七大精神为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，根据区委六届四次全体(扩大)会议和区七届政府第二次会议全体（扩大）会议精神，继续坚持“调查研究出新成果、项目推进有新举措、争取资金有新突破、能力水平有新提高”的“四新”要求，实现“一、二、三、四、五”的工作目标：

   1、力争争取资金1000万元；

   2、确保完成重点项目投资增长20%；

   3、完成调研分析报告30篇；

   4、争取墙改、物价、体改、行政服务中心窗口四项工作有新业绩；

   5、完成招商引资5000万元企业一家。

2008年重点抓好以下五项工作：

   一、以两创为重点开展务虚工作。围绕区委委区政府重大决策和部署，围绕经济社会发展的重大问题，开展一些事关全局性、战略性和前瞻性的重大问题研究，以此作为进一步完善发展思路和制定政策以及推进规划实施的重要基础，作为我们更好地发挥参谋作用的重要举措。力争有若干调研成果引起党委政府的重视，有一批调研成果转化为政策意见，为区委、区政府决策当好参谋和助手。

   二、以确保投资增长推进项目建设。牢固树立经济工作项目化的理念，坚持项目带动战略，增强经济发展后劲。加大项目推进力度，提高项目谋划水平，加强项目库管理，做到重点项目重点对待、重点调度、重点推进。切实做到“着力谋划一批、加快开工一批、确保建成一批”，确保投资有效增长。

   三、以强化要素保障争取项目资金。进一步加强与上级发改委及有关部门的衔接沟通，注重争取支持的针对性；切实加强部门间的协调、沟通和配合，增强争取支持的联动性；加强项目工作指导，提高项目工作质量，提高争取支持的有效性。

   四、以立足“两年”活动的长效机制推进各项业务工作。

一是认真贯彻执行于2008年1月1日起施行《浙江省发展新型墙体材料条例》，强化墙材革新，努力推进可持续发展。二是进一步加大物价管理力度，积极履行价格监督检查职能。认真做好价格监测工作，对重要的商品和服务价格变动情况进行有效监测，积极推进价格监督、价格服务进社区活动的开展，完善价格举报制度，切实维护群众合法权益。三是坚持发展出题目，改革做文章，充分发挥发展改革部门的宏观管理和综合协调作用。四是坚持从实际出发，立足于为企业办实事、见实效，进一步发挥局驻区行政服务中心窗口服务作用，切实为投资业主申报审批项目、招商引资上做好服务。

   五、以贯彻十七大精神加强自身队伍建设。进一步建立完善机关管理制度，落实党风廉政责任制度，明确干部行为规范；进一步建立完善系统交流、沟通的平台和渠道，促进工作联动，信息互动，共同提高，从而形成团结奋进、心齐气顺、创优争先的良好氛围，树立业务精良、作风扎实、干净干事的整体形象。

 二○○八年一月三十日

主题词  工作  总结  思路                             　

报送：区委办、区府办、市发改委。                               

　衢州市柯城区发展和改革局       2008年1月30日印发