| 营造温馨家园 构建和谐社区 |
| ——柯城区开展和谐社区创建的几点做法 |
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| 发布日期:2007年12月25日 |
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近年来，柯城区坚持“市区一盘棋”社区工作理念，以“五城联创”与和谐社区创建为抓手，以党的领导为核心，以服务群众为主题，以居民自治为导向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，创新基层社会管理和公共服务的体制机制，大力推进和谐社区建设，取得了明显成效，荣获了“省级文明城区”、“省级灭蚊灭蝇双达标先进城区”等称号。全区现有国家级青年文明社区1个，全国文化先进社区1个，全国学习型家庭创建示范社区1个，省级文明社区7个，省级示范社区10个，省级绿色社区2个，市级文明社区13个。其主要做法： 一、加强和谐社区建设合力。把创建和谐社区作为加强城市社区建设的重中之重，建立了城乡社区工作协调小组，并明确了必要的人员和工作经费，社区工作经费按照每百户3000元标准列入区财政预算。各街道、社区也相应成立了和谐社区建设协调小组，明确分工，落实责任，构建了强有力的工作网络。专门下发《关于推进和谐社区建设的意见》，就社区自治、社区服务、社区治安等方面提出具体要求。今年，柯城区还统一城乡社区建设，开展了农村社区试点工作，建立了农村社区建设工作领导小组，制定了实施意见和方案，完成了花园街道上大门村、石梁镇坎底村和万田乡余家山头村农村社区试点，试点经验得到了省、市领导和民政部门的充分肯定，被国家民政部命名为“全国农村社区建设实验区”。 二、健全社区自治组织体系。一是开展社区共建。从2004年开始，建立了“社区共建日”活动制度，把每年单月的第一个星期六作为“社区共建日”，广泛开展“军民共建、巾帼共建、夕阳红共建、理事会共建”等各个层面的社区共建活动。据统计，目前全区已开展“社区共建日”活动91次，先后有近292家驻社区单位、122余个联系部门、6万余名党员群众参与共建活动，为居民群众办实事、好事2000余件次，提供知识咨询、再就业信息等各类服务16000多人次。二是推进居民自治。全区29个社区均已按“一个大会、三个机构”（社区成员代表大会、社区党组织、社区议事监督委员会、社区居委会）的模式，建立健全了民情恳谈会、事务协调会、工作听证会等“三会”制度，建立了社区居民信息卡，完善社区居民委会联系居民制度，并开展有效运作，得到社区居民积极支持和拥护，不断提高了居民自治水平。三是派驻指导员。每年从区直机关部门选派了49名社区工作指导员，深入了解居情民意、宣传文明新风、排解矛盾纠纷、指导督查创建工作，社区指导员作用得到有效发挥，为社区办了一大批好事、实事。 三、完善社区配套基础设施。依托中心城区的区位优势，抓住“五城联创”工作的机遇，坚持治标与治本结合，完善社区基础设施配套，强化社区环境卫生整治管理，不断提高社区人居环境水平。一是改善社区公益性用房。目前，全区29个社区居委会共有公益性用房7524.8平方米。二是推进“城中村”改造。2006年，28个城中（郊）村累计投入项目资金1390万元，全面实施了道路硬化、卫生洁化、环境美化、改水和改厕五方面的整治。三个拆迁的“城中村”已全面完成腾空和拆除工作，协议签订率、腾空率、拆除率均达到了99.5%以上。共拆除房屋611幢，面积10余万平方米，安置房面积8.6万平方米，安置地块451块，目前安置工作进展顺利。三是社区“四化”工程富有成效。2003-2005年，市区两级共投入资金1410万元，先后实施了三期社区“四化”工程建设。2006年，又投入268万元，实施了社区“四化”回头看工程，硬化面积23031m2，疏通、修补化粪池44个，疏通排水沟3372.5m。四是开展环境卫生整治。以“创卫”工作为契机，大力开展“清洁柯城，清洁家园”、乱贴乱画专项整治、城乡环境卫生整治月、餐饮行业集中整治等一系列环境卫生专项整治活动。建立“四定三统两分一奖罚”长效保洁保绿机制，要求各社区建立16小时卫生长效保洁机制，城乡结合部、“城中村”建立12小时动态保洁机制。制定实行社区环境卫生单项动态考核制度、卫生先进评选公示制度及环境卫生“周比月评”制度。 四、优化社区便利服务功能。按照“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所帮”的工作要求，积极构筑以人为本的社区服务体系，为社区居民提供多层次、多功能、多形式的便利服务。一是完善社区便民利民服务。目前，全区按照“五室二站一校一场所”的标准， 共建有社区服务中心（站）37个，老年服务设施57个、残疾人服务设施50个、优抚对象服务设施44个、“星光老年之家”活动场所23个，社区服务设施达25.7万平方米；成立社区志愿者协会8个、志愿者服务站46个、社区服务志愿者队伍320余支,可向社区居民提供10多个类别、60余项服务，形成了以社区服务中心（站）为窗口，以社区志愿者协会为纽带，以社区单位为依托，以社会福利和便民服务为主要内容的社区服务新格局，社区“十分钟生活服务圈”基本实现。二是提高社会保障服务水平。加快老年公共服务设施和服务网络建设，全面完成社区老龄工作规范化建设，近三年为孤老、体弱多病老人提供各种服务3000多人次。加强对失业人员和居民低保户对象的动态管理，使城市居民低保对象全部做到了“应保尽保”。加强社区2986名残疾人的帮扶，对持证的残疾人参加新型合作医疗的在全市率先实行全免。广泛建立社区“爱心超市”，整合社会闲置资源，使全区586名城市低保对象受益。三是完善社区就业再就业服务。在全省首创了“社区就业超市”，开展就业再就业培训，提供岗位信息服务，开发社区公益性岗位，切实帮助就业困难人员实现再就业。目前，全区已建“社区就业超市”5家，去年以来共登记求职人员931人，培训就业人员1617人，征集开发就业岗位1700多个，帮助实现就业637人。 五、提高社区文化生活水平。以丰富社区文化为切入点，不断完善文体活动设施，倡导科学文明健康的生活方式，促进了社区睦邻融洽。一是开展社区文化“四百”工程。在社区积极推进“四百”工程，选派了100名社区文化指导员进社区，组建了100支社区业余文体队伍，建立了100处社区文体活动场所，去年共组织了100场文艺演出进社区，实现了城区“十五分钟文体活动圈”目标，做到了城区“周周有演出”。城区常年参与社区文体活动的骨干人员达5000多人，经常参加体育锻炼的人数已占城区人口总数的43.9%。二是推进特色文化社区建设。以建设品牌社区为目标，加大特色文化社区建设力度，结合“两子”文化，广泛开展围棋比赛、周末激情文化广场、楼道纳凉晚会、“邻里节”、“书画节”等群众性文体活动，逐步形成了一批极富特色的社区文化品牌。三是重视市民文明素质教育。以开展“全民学习日”、“全民爱国卫生日”等活动契机，依托社区学院、市民学校、社区党校等教育阵地，把“治城”和“育人”结合在一起，把精神文明建设融入到城市建设和管理的各个环节。特别是高度重视未成年人思想道德建设，健全和完善了学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。目前，全区29个社区都建立了关工委和少工委组织；各社区共有中、小学生校外活动基地35个，家长学校84所。 六、深化平安和谐社区建设。以开展“平安社区”创建活动为抓手，狠抓社会治安综合治理责任制的落实，实行群防群治，联防联治，有力维护了城区的政治稳定和社会安定。一是加强社区治安防控体系。基本建成立体化社区治安防控体系，社区防范水平得到了全面提升。在每个社区都建立了社区警务室，并实行“一区双警”制度，每个社区安排2名民警负责社区的内保、场所和治保管理；组建了社区义务巡逻队，协助民警做好社区治安工作；在每个街道建立了综治工作中心，社区综治工作站实现全覆盖，实行综治办、信访办、司法所等的联合办公，实现了统一受理群众来信、来电、来访和矛盾纠纷等“五统一”；组建了由“清洁工、送奶工、送报工”三工组成的“平安千里眼”治安信息员队伍。二是加大社区维稳打防力度。针对严重影响社区群众安全和社会稳定的突出问题，深入开展“打黑除恶”活动，重点打击杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪，确保社区平安稳定。全面开展社区矫正工作，263名社区归正人员的档案基本统一规范，通过建立帮教小组，签订帮教协议，重新犯罪率控制在3%以内。三是开展平安创建活动。广泛开展平安社区、平安单位、平安家庭等的创建活动。建立社区综合治理联调、联防、联勤、联治、联创机制，并组织开展了“千份普法试卷、百场家庭竞赛”活动，建设“普法教育一条街”、开办市民法制夜校等十项活动，推进社区和谐稳定。
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