建议原文：关于促进乡村农文旅深度融合发展的提案

（一）强化规划引领，统筹资源整合

1. 建议区农业农村局相关科室，编制专项发展规划，整合社会资源，成立产业发展专家委员会。结合各地乡村资源禀赋及目前新农村建设和未来乡村的建设情况、产业基础和发展定位，编制乡村农文旅融合发展专项规划，明确发展目标、重点区域、产业布局和实施路径。将闲置房屋、田园资源、文化资源等纳入规划统筹考虑，实现“一村一策、精准施策”，避免同质化发展。

2. 搭建资源流转平台。由政府牵头搭建农村闲置资源流转服务平台，规范资源流转流程，明确流转双方的权利义务，保障农户和经营者的合法权益。鼓励通过租赁、托管、合作经营等多种模式，推动闲置房屋、耕地、果园等资源向民宿经营者、农业合作社等主体集中，实现资源高效利用。

（二）深化产业融合，丰富经营业态

1. 推动农业与民宿深度融合。鼓励民宿经营者与当地农户、农业合作社合作，开发农事体验项目，如播种、收割、采摘、垂钓、养殖等，让游客亲身参与农业生产过程；延伸农业产业链，利用当地农产品开发特色餐饮、手工艺品、伴手礼等，实现“吃住行游购娱”一体化服务。

2. 挖掘文化资源，注入特色内涵。深入挖掘乡村民俗文化、非遗技艺、传统故事等资源，将其融入民宿设计、运营和服务中。例如，打造民俗主题民宿，举办民俗节庆活动、非遗体验课程等；利用闲置老作坊打造传统手工艺体验区，让游客感受乡村传统文化魅力，提升民宿的文化附加值。

3. 拓展多元融合业态。推动民宿与乡村旅游、康养休闲、研学教育等产业融合发展。开发乡村研学产品，吸引中小学生开展农耕文化、自然科普等主题研学活动；打造乡村康养民宿，结合乡村生态资源提供养生餐饮、休闲理疗、户外健身等服务，满足不同群体的消费需求。

（三）完善基础设施，提升服务品质

1. 加强基础设施建设。加大对乡村交通、供水、供电、网络、污水和垃圾处理等基础设施的投入力度，改善乡村发展条件。重点推进民宿集中区域的道路硬化、绿化亮化工程，提升通行便利性；完善网络覆盖，保障民宿智能化运营和游客便捷上网需求。

2. 健全配套服务体系。建设乡村游客接待中心、停车场、休闲广场、农产品展销中心等配套设施，完善乡村旅游服务功能；加强卫生保洁、治安巡逻、医疗急救等公共服务供给，提升乡村旅游的安全性和舒适度；规范民宿服务标准，开展服务质量培训，提升民宿经营者的服务意识和专业水平。

（四）强化政策支持，优化发展环境

1. 出台专项扶持政策。制定针对农文旅融合发展的专项扶持政策，在税费减免、金融信贷、财政补贴等方面给予支持。例如，对利用闲置农房改造民宿的主体给予装修补贴；对民宿经营者与农户合作开展农业体验项目的，给予经营补贴；设立专项信贷资金，为民宿经营者和农业合作社提供低息贷款，解决融资难题。

2. 简化审批监管流程。优化民宿开办、项目建设等审批流程，推行“一站式”服务，提高审批效率；建立健全民宿行业监管标准，加强对民宿卫生、安全、服务质量等方面的监管，规范行业发展秩序；畅通投诉举报渠道，保障游客合法权益。

（五）加强人才培育，强化智力支撑

1. 开展针对性培训。整合农业、文旅、人社等部门资源，定期开展民宿经营管理、农业生产技术、旅游服务礼仪、市场营销等专题培训，提升现有民宿经营者、农户的专业能力；邀请行业专家、优秀企业家开展现场指导，分享成功经验。

2. 引导人才回流下乡。制定优惠政策，吸引大学生、返乡青年、退役军人、文化创意人才等向乡村流动，鼓励他们参与民宿经营、农业产业发展和乡村文化建设；建立人才激励机制，对在乡村农文旅融合发展中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造良好的人才发展环境。

答复：

程明康委员：

你在区政协五届五次会议期间提的《关于促进乡村农文旅深度融合发展的提案》（第055号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

一、针对强化规划引领，统筹资源整合的建议

我区在全省率先推出“一乡千宿”，配套“一村一品、一户一策”清单化管理，对农房实行“农房+庭院+配套+田园+文化”一体化设计。2019年开始，在全市首推宅基地“三权分置”，为闲置房屋资源流转提供法律保障。目前我区已有民宿307家，其中星级民宿138家，形成九华立春、七里桃源、沟溪农民画等多条农文旅融合发展链条。

二、针对深化产业融合，丰富经营业态的建议

我局积极指导主体，围绕农业与民宿深度融合，推动形成“基地+体验+餐饮+伴手礼”闭环。如九华乡引入绿手指、一亩耘心等农业龙头，建成有机蔬菜基地200亩，果园300亩，稻螺共生100亩，民宿直接对接基地，推出播种、采摘、农耕劳作等体验套餐。七里乡大头村依托高山蔬菜、花海农田、民宿自带农场，提供蔬菜采摘、油菜收割、竹林挖笋等农事体验；旺季日均接待研学与亲子体验200+人次。

三、针对完善基础设施，提升服务品质的建议

近两年为加强乡村基础设施建设，我局积极推动了38个行政村完善路面工程，共计完成45.4公里村道提升，并在重点村组团片区内推动91个停车位建设落地，进一步健全配套服务体系，实现游客服务、公共配套、服务规范全面提升。关于垃圾分类，柯城区农村地区通过“二分法”对生活垃圾进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。易腐垃圾由清运车及时清运到各乡镇的资源化处理站点，确保日产日清，目前我区建有11个资源化处理站点。其他垃圾运抵至垃圾中转站后由住建局负责转运至垃圾焚烧厂进行无害化焚烧发电处理。

四、针对强化政策支持，优化发展环境的建议

我区已出台《柯城区全面推进文旅融合高质量发展若干政策意见》（柯政办发[2023]13号）、《“一乡千宿”民宿集聚区实施意见等专项文件》，构建1+N政策体系。对于闲置农房改民宿补贴，按照不同星级进行补贴。并且简化审批监管流程，推行民宿开办“一件事一次办”，整合各部门审批，“线上一网办、线下一窗受理”。

五、针对加强人才培育，强化智力支撑的建议

我局积极开展针对性培训，组织实施农村实用人才培训、乡村运营人才培训等。通过精准培训赋能本土人才，有效破解“人才缺、技能弱、引留难”痛点，打造了一支懂经营、有情怀的乡村人才队伍。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区建设高品质现代化四省边际中心城区建言献策。