一、制定背景及依据

浙江省财政行政处罚裁量基准于2015年制定并经2018年、2023年修订以来，在保障法律、法规、规章有效实施，规范行政执法行为，维护社会公平正义方面发挥了重要作用。2025年4月起施行的《浙江省行政处罚裁量权基准规定》要求省有关行政主管部门要落实行政处罚裁量权基准制定职责，建立健全本领域行政处罚裁量权基准体系，明确适用不予、减轻、从轻和从重行政处罚适用情形的通用性规则。为落实相关要求，规范财政行政领域行政执法，省财政厅依据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量权基准规定》制定了《浙江省财政领域行政处罚裁量基准适用办法》（以下简称《适用办法）。

二、主要内容和政策举措

《适用办法》是浙江省财政行政领域行政处罚裁量的通用性规则，共十九条，主要内容有：

一是明确裁量原则和细化综合考量因素。行使财政领域行政处罚裁量权应遵循处罚法定、公正公开、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合等基本原则。同时，细化综合考量因素，结合当事人主观过错、违法情节、危害后果、认错整改、立功表现等实际情形，规范裁量判断维度，提升财政执法裁量可操作性。

二是规范裁量阶次适用情形与认定标准。明确不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个裁量阶次，细化初次违法、及时改正、危害后果轻微、主观过错等关键情形的认定标准。当事人同时存在从轻（减轻）与从重情节的，综合全案事实、性质、情节裁量。

三是强化执法规范和统一基准适用规则。落实先责令限期改正、行刑衔接等执法要求，规范法人组织及相关责任人员裁量适用规则。明确裁量基准未列明情形的，依据本办法综合认定裁量阶次，避免机械执法。

三、适用范围及对象

适用范围：浙江省内各级财政部门开展财政领域行政处罚工作。适用对象：实施财政违法行为的公民、法人和非法人组织，及相关责任人员。

四、关键词解释

无。

五、其他

本《适用办法》增加了裁量阶次定义、一般处罚、责令改正程序、行刑衔接等。进一步明确了不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚和从重行政处罚等五个裁量阶次的具体适用情形。明确违法行为符合不予、减轻、从轻或从重处罚情形但未在基准适用情形中列明的，应该依据《适用规定》认定裁量阶次。本《适用办法》自2026年10月1日起施行。原《浙江省财政厅关于印发行政处罚裁量基准实施意见的通知》（浙财法〔2023〕7号）中与本办法不一致的，适用本办法。

六、解读机关及解读人

解读机关：浙江省财政厅；

解读处室及联系方式：政策法规处  0571-87058417。