2023年以来,白云街道全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实按照区委、区政府的各项工作部署，以全力护航杭州亚运安保工作为主线，着力聚焦白云街道经济社会发展的目标任务及中心工作，重点完善依法治街组织建设，突出抓好依法行政工作，充分发挥法治宣传、法律服务、法律保障的职能作用，纵深推进法治政府建设，不断提高政府依法行政水平，夯实法治基础，深化法治赋能，为高水平建设社会主义现代化新柯城保驾护航。现将2023年度法治政府建设工作情况总结汇报如下：

一、主要工作及做法

（一）强化组织领导，健全依法治理各项机制

街道党工委、办事处始终高度重视法治建设工作。依托街道全面依法治国委员会，党政主要领导深化法治引领，强化法治建设组织保障和经费保障。建立健全重大行政决策制度，明确具体事项，健全议事规则，规范决策程序，改进决策方式，提高决策的科学化、民主化、规范化。依法实施重大行政决策，涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，采集决策数据，提交班子集体研究决策。街道今年以来共召开47次班子会议，对重大事项坚持集体决策，针对重大项目、重大事项，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，切实保障决策科学、民主、合法。

（二）落实多维度普法，夯实基层法治根基

狠抓街道村居干部的法治教育，建立健全学法用法制度，着重提高全体街道干部的法律理论水平和依法行政能力。一是普法工作清单化。年初制定白云街道2023年度普法清单，并组织辖区24个村社按照“一月一主题”制定普法目录清单，基本固定普法主题，全面落实普法责任，使普法宣传工作有章可循。二是“两人”培训制度化。依托网格员大会等会议，邀请街、村社法律顾问对“法治带头人”和“法律明白人”进行常用法律知识和矛盾纠纷调处培训，提升法治素养，引导其在日常工作生活中更好地发挥法治带头作用。三是普法宣传多元化。2023年以来，整合“法治带头人”、“法律明白人”以及普法志愿者共开展以“老年人”、“妇女”、“消费者”等为主体、“12·4”国家宪法日、“行政复议法宣传月”等为主题的普法宣传活动60余场，同时邀请法律顾问现场坐诊，为群众答疑解惑，收获一致好评。

（三）抓好源头治理，提高依法行政水平

一是合法性审查常态化制度化运行。结合司法所改革，专门设置合法性审查岗并以岗定人，落实合法性审查责任制，街道所有合同在签订前均汇总至司法所，由司法所统一交由法律顾问审核把关，报街道督考办备案。后期合同、协议履行全过程参与，将合法性审查工作切实落到实处；二是法律顾问全方位全覆盖服务。街村（居）全面落实法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖。2023年度，提交街道层面的各类合同审查共59件，村规民约11件，重大行政决策1件，开展规范性文件清理1次。街村法律顾问共解答法律咨询263次，提供法律意见481条。三是依法行政规范化制度化保障。严格执行行政机关负责人出庭制度，出庭应诉率达100%。落实行政复议基层受理点，完成挂牌和主题宣传，目前尚未收到复议申请。2023年度，以白云街道为主体行政复议案件0件，行政诉讼案件2件（其中1件驳回诉讼请求，1件撤诉）。

（四）整合多方资源，打造多元化普法阵地

一是依托辖白云、回龙、幸福等未来社区场馆、白云“红心礼”城市小区治理共同体等平台，积极打造白云社区15分钟公共法律服务点，放置各类普法宣传折页、书籍以及文宣用品供居民选用。二是依托“共享法庭”开展点单式观看庭审或调解“问诊”。同时依托“三衢和姐”，提高社区矛盾纠纷排查调处能力，还可通过“共享法庭”连线派驻法官，解决矛盾纠纷中的“疑难杂症”，促进调解法治化专业化进程。三是依托各村社创建各级民主法治村（社）的契机，整合法治资源，丰富法治元素，浓厚法治氛围，补齐法治短板。目前，白云街道共创成省级民主法治村社6个，市级民主法治村社11个。

（五）依法做好矛盾化解工作，解决群众合理诉求

依托基层治理四平台，积极发挥人民调解组织作用，开展矛盾纠纷大起底大排查，力争实现矛盾化解在基层。依托街道“红心礼”城市小区治理共同体，对涉及基层治理的疑难纠纷开展组合调解，努力实现矛盾不上交的工作目标。同时，邀请调解方面的专家对辖区全体调解员开展业务和案卷规范化制作专题培训，提高调解队伍专业化水平。2023年以来，街道及各村居共受理各类纠纷1270件，调处成功1235件，调处成功率达97.24%。

二、2023年度推进法治政府存在的不足和原因

街道推进法治政府工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，仍存在一些不足：一是村社之间普法工作开展不平衡，多数行政村普法基础性工作不扎实。二是法治队伍专业性不强，法律专业的人才短缺，法治队伍建设和执法能力需进一步规范；三是合法性审查质效有待进一步提高，法律风险评估能力有待进一步加强。四是法治建设工作的特色亮点仍有欠缺，辖区内还未打造出专属特色品牌。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）加强法治建设领导，切实履行第一责任人职责。街道党政主要负责人专题研究，着重部署法治政府建设工作。在党工委会议、党政班子联席会议以及理论学习中心组专题学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央依法治国工作会议精神，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党工委理论学习中心组学习的首要政治任务和主题主线；同时利用主题教育、夜学和全体干部大会等契机，组织全体街村（社）党员干部专题学习党的二十大报告以及习近平法治思想，做到领导干部带头学，广大党员跟进学，街村（社）干部系统学。2023年，街共开展专题学法4次，理论学习中心组学法2次，要求全体党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政，为法治政府建设奠定坚实的理论基础。

（二）强化监督检查，坚持依法办事。把依法办事作为街道班子民主生活会重要内容。强化监督检查，要求将是否严格遵守政治纪律政治规矩、依法行政，是否认真落实民主集中制、意识形态工作责任制，是否带头执行中央八项规定精神，是否存在形式主义、官僚主义，是否执行重大事项科学民主决策制度等作为民主生活会的重要内容，要求领导干部一一进行对照检查。积极配合上级组织对街道监督检查，确保制度执行不走过场、不出偏差。同时，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核的重要内容，作为考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。

四、2024年工作计划

（一）“三全”举措夯实农村人民调解根基。一是全力打造一支调解队伍。明确各村支部书记为调解带头人，村副书记担任调委会骨干，各村根据实际情况发展有经验、有情怀、有公信力的调解能手协助矛盾纠纷化解。二是全程规范一套调解流程。规范排查渠道，注重从“邻礼通”、信访接待、网格排查等途径发现矛盾纠纷。规范调解程序，强化村级调解组织第一道关卡作用，全力做好初调，对于调解不成终止调解的，依法引导通过仲裁、行政、诉讼、司法等途径继续维护权利。三是全面落实一批激励机制。根据《柯城区专职调解员规范管理办法（试行）》，进一步规范专职人民调解员管理、考核、退出机制，着力落实“以奖代补”1:1配套。同时加强调解员教育培训，提高调解员专业化水平。积极培育村品牌调解工作室，创新推动品牌调解。

（二）持续深化农村普法教育质效。一是丰富普法宣传载体。聚焦农村重点领域普法教育，依托区司法局和街道司法所开展多元化有针对性普法。二是健全“村民议事厅”“村民代表大会+”等村民议事机制，推动法治深度融入农村公共事务，让村民在参与议事协商中得到普法教育。三是开展公益律师联村（社）行动，依托区司法局配备的公益律师，建立工作机制，落实公益律师提升村民法律素养、矛盾调处化解、法律问题咨询、法律文书审查、法律援助等职责。

（三）积极探索信访复议衔接机制。畅通信访与行政复议基层受理渠道。依托街道设立的行政复议基层服务点，进一步畅通信访与行政复议基层受理渠道，协调行政复议基层服务点与信访接待衔接，将涉法行政争议依法引入法定救济途径，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，引导群众通过法定途径表达利益诉求，实质性化解行政争议。

中共衢州市柯城区白云街道工作委员会

衢州市柯城区白云街道办事处

2023年2月26日