总体情况及成效亮点

一、总体情况及成效

“十四五”以来，全区按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，以五大发展理念为引领，以改善环境质量为核心，深入实施治水、治气、治土、清废“四大战役”，大力推进环境风险防范、生态保护修复、治理能力建设，全区生态环境质量总体保持稳定。2023年9月以来，生态环境分局委托第三方技术支撑单位开展了《柯城区生态环境保护“十四五”规划》（简称《规划》）中期评估工作。评估结果显示《规划》实施总体进展良好，《规划》确定的主要任务和各项指标进展顺利，取得一定成效。

规划指标方面，至2023年6月底《规划》确定的约束性指标和预期性指标总体完成较好。地表水监测断面达到或优于III类水质比例、地下水质量V类水比例、污染地块安全利用率、生态保护红线占国土面积比例、重点生物物种保护率等指标已经达到中期目标要求；万元工业增加值能耗下降率、万元工业总价值水耗较2015年下降率等指标完成情况快于预期；城市空气质量优良天数比率、城市细颗粒物浓度、受污染耕地安全利用率等3项指标不达标；可再生能源占一次能源消费比重指标目前暂无基础数据，无法评判达标情况。主要污染物减排指标预计能完成阶段性任务，生态建设工作进展良好，风险防控到位。规划任务方面，“十四五”

以来四大领域的10项重点任务均有序推进，取得了阶段性的成果，为全区生态环境质量的改善提供了有力保障。

二、亮点工作

“两溪”治理先行试点。围绕石梁溪、庙源溪流域治理开发，高标准、高规格编制实施方案。通过“治水”“治土”“产业导入”三步走，以“两溪”治理构建水生态网格，以全域土地整治实现水网联通，同时配套建设道路、绿带等基础设施，改善土地生产条件，绘出“溪山田园”绿色生态基底，以此为基础开展土地开发和产业导入，成功串联起“养生度假带”“乡村休闲带”“健康运动带”，实现了生态建设的价值增值。柯城区“两溪”流域EOD项目获生态环境部高分审议通过，成为全国首批36个试点之一。

“双碳”战略示范引领。积极打造“零废生活”应用，以垃圾分类回收为小切口，撬动绿色低碳生活大场景，成为居民新时代文明生活方式养成的“催化剂”。应用首创“数据采集一个库、减碳核算一标准、积分应用一体系、智能分析一张网”模式，创新、规范、集成解决了碳积分怎么来、怎么算、怎么用等底层机制问题，形成绿色低碳生活闭环。该应用上线以来，用户数超14万户，累计回收生活垃圾2.6万吨，碳减排量达3.4万吨。

“五水共治”成效显著。打造河湖“数字大脑”，通过视频监控联动智慧平台，实现前端发现、智能预警、自动流转的数字化闭环处置流程，有效破解人工发现慢、水资源调配效率低等难题。已覆盖水域面积3平方公里、清理河湖“四乱”

问题28个。强化群众参与，推动“政府”治水向“全民”治水转变，组建55支“蓝马甲”志愿服务队，每年5000余人次参与管水护水行动。

产业结构加快调整。将“生态＋”理念融入产业发展，坚决摒弃“先污染后治理”发展模式，结合新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深入推进生态工业园全域治理，完成“低散乱”企业整治141家，清理腾出低效用地700余亩，规上工业亩均效益位居全市第一。立足光电主导产业发展布局，围绕龙头企业进行延链补链式招商，全面推动企业低碳化改造、信息化升级、高端化转型。制造业高质量发展质量变革指数位居山区26县第一，成功列入省制造业高质量发展领导小组办公室激励县（市、区）。

生态“红利”持续惠民。全力构筑宜居宜养名城，城乡风貌全面提升，成功创建省新时代美丽乡村示范区，获评“省示范文明城区”。全方位促进农业转型升级，实行“农文旅”融合，“运动柯城”品牌影响力不断扩大。积极探索“生态转化”通道，在全省率先开展“一村万树”行动，实现经济效益、环境效益双增长。全力推进“两山合作社”改革试点，土地银行共存储耕地1.6万亩，累计向2714户农户分红1100余万元。

规划指标分析评估

“十四五”期间共设置生态环境保护重点指标17项，其中约束性指标11项，预期性指标6项，涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态建设、低碳发展等领域。

一、约束性指标

环境质量：2023年1—6月，柯城区区域内3个国控断面（东迹渡、浮石渡、双港口）和1个省控断面（老鹰潭）累计均达到Ⅱ类水标准，地表水全部优于Ⅲ类水体比例，水质达标率100%。市区AQI优良率为94%，同比下降2.8%，PM2.5浓度为35.8微克/立方米，同比上升41.5%。

污染减排：经初步核算，2021-2022年，预计化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物达到减排时序任务要求。

风险防控：受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率分别为93%和100%，前者未达到规划目标值，后者达到规划预设目标。

生态建设：经自然资源部门评估调整后，生态保护红线占国土面积比例为9.15%。

低碳发展：单位GDP二氧化碳排放降低比例达到衢州市下达任务要求。

二、预期性指标

环境质量：2023年5月，柯城区地下水质量V类水比例为0，达到规划预设目标。