一、工作开展情况

（一）持续加强执法体系建设

1.强化执法队伍建设。定期组织各类专业培训，不仅包括业务知识培训，提升执法人员的业务能力和专业水平，运用法治思维和法律手段驾驭复杂案件的本领，还涵盖廉政教育、职业道德培训等，时刻为执法人员敲响廉洁执法警钟，实现执法人员综合素养的提升。

2.健全执法监督机制。推进案卷评查常态化，建立健全月度、季度、年度相结合的定期评查制度，月度进行小规模抽查，重点关注近期办结的典型案件大案要案；季度开展全面评查，对一定时期内的案卷进行系统审查；年度则进行综合大评查，涵盖全年所有执法案卷。

（二）深入开展执法监督工作

1.监督执法力度持续加强。2024年共立案157起，作出处罚决定114起，其中一般程序处罚案件49件，简易程序处罚案件65件，罚没款共计62.58万余元，轻微违法首违不罚8起，移送公安机关1件。2024年国家双随机抽取155家，立案调查16件，已作出一般程序处罚10件，简易程序处罚30件。2024年省级双随机抽取任务26项，其中跨部门21项，任务总计82户次，发现问题率56.57%，跨部门监管率80.76%，事项覆盖率95.23%，双随机占比76.76%，作出一般程序处罚4件，简易程序处罚2件，移交2家单位问题线索至市级部门。

2.专项整治行动成效显著。开展抗菌药物专项检查，全年共计检查医疗机构35家，一般程序立案调查22件，已作出处罚16件，简易程序处罚8件，罚款金额共计28.1万元；开展传染病防治依法执业专项检查，对辖区内3家二级以上医疗机构进行专项检查，同时结合双随机任务对125家基层医疗机构进行检查，一般程序立案调查8件，作出处罚7件，简易程序处罚18件；开展民营医院挂证问题专项检查，着重对7家存在注册卫计人员挂证嫌疑的机构进行比对核查，共立案调查3件，作出处罚1件；开展健康体检机构执业行为专项检查，对辖区内3家从事健康体检的医疗机构是否将妊娠测试作为妇女入职体检项目进行重点检查；开展职业健康专项检查，前往企业进行现场指导，进一步加强企业职业卫生管理，保障广大劳动者的身体健康。

3.无证行医打击持续发力。为保障人民群众健康权益，维护正常医疗市场秩序,根据投诉举报线索和部门移交线索，并结合日常监督巡查，对涉嫌无证行医的机构与个人进行重点检查，全年共计调查28家次，出动执法人员112人次，立案调查4起，作出处罚2件，罚没款共计7.15万元，其中1起涉嫌非法行医罪已移送公安机关处理。

4. 公卫监督防线全面筑牢。开展公共场所监督工作，全年公共场所共计作出一般程序处罚案件6件，简易程序处罚案件9件，违法行为轻微不处罚案件8件，处罚金额共计2800元。开展生活饮用水卫生监测工作，全年共出动卫生监督员70人次，对辖区内全部15个各类型水质监测点的生活饮用水进行监督抽检，并及时公示检测结果；开展学校卫生监督工作，根据双随机安排，2024年对抽取的7所学校、5家校外培训机构、5家托幼机构的教学环境进行检测，并辅助相关教育机构进行整改，同时将检测结果通报教育行政部门。开展餐饮具消毒企业监督工作，每季度对辖区内3家餐饮具集中消毒单位进行抽检，全年共计抽检样品100份，合格100份，合格率100%。

5.行政许可工作高效开展。发放卫生许可证71户次，注销31户次；全市联合通办受理公共场所卫生许可115户次；新办与变更放射诊疗许可证16户次，注销4户次；放射诊疗许可校验24户次；放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价14户次；放射诊疗建设项目职业病危害放射防护竣工验收15户次；病媒生物预防控制服务单位备案1户次；职业健康检查机构备案1户次；医疗机构校验受理28，办结24户次。

6.投诉举报处置质效攀升。严格执行浙江省卫生监督投诉举报管理规定，规范投诉举报工作流程，切实维护群众健康权益。2024年共接到卫生监督投诉举报60起，受理、处置并反馈60起，查处率100%。其中立案调查15件，已作出行政处罚7件，移送公安机关1件。2024年共计受理预付式消费纠纷投诉119起，调解成功96起，引导消费者起诉7起，满意率达80.6%。

（三）积极创新执法工作模式

1.推进部门联合执法机制。一方面，开展联合执法行动。与人社部门联合检查集中式供水单位和二次供水单位共4家；与文旅体部门联合检查游泳场所3家；与医保部门联合检查医疗机构11家，与教育部门联合检查托幼机构3家，与市场监督部门联合检查医疗美容机构3家；与公安等多部门对28家住宿场所开展联合执法。另一方面，畅通线索移交途径。健全行政执法部门之间的信息共享和线索移交机制，提高执法效率，实现精准打击；健全行政执法与刑事司法衔接机制，对于涉嫌犯罪的卫生违法案件，及时移送公安机关处理，增强执法威慑力。

2. 推进卫监协管服务机制。对全区18家医疗卫生机构卫生监督协管站全面进行业务指导和督查，有效提高协管员的协查与督导水平。加强卫生监督信息网络建设，增加移动协管子系统，全面推动全区移动协管巡查工作，实现全区18家卫生监督协管服务工作站移动协管巡查率达95%以上。

二、面临的问题

（一）执法力量不足

随着监督检查范围的不断扩大，涉及领域增多，现有执法人员数量难以满足日益增长的工作需求，导致部分工作无法深入、细致开展。而且近年来，国家卫生法律法规修订频繁，新技术、新业态不断涌现，也对执法人员的专业素质和法律素养提出了更高要求。

（二）执法环境复杂

卫生监督执法的监管对象众多且复杂，涵盖医疗机构、公共场所、学校、食品生产经营单位等众多领域。随着经济社会的快速发展和科技的不断进步，新的卫生问题和执法挑战不断涌现，如互联网医疗、医疗美容等新兴业态的出现，也给卫生监督执法工作带来了新的监管难题。

（三）执法手段有限

在一些专业领域的检测和鉴定方面，缺乏先进的技术设备和专业的技术人员，一定程度上影响了执法工作的准确性和效率。

三、下步工作计划

（一）加强队伍建设

加大执法人员的培训力度，特别是针对新出台的法律法规和新兴行业的监管要求，组织专题培训，提升队伍的专业技能和法律素养。同时，加强对协管员培训管理，发挥协管员在协助日常巡查、信息收集等环节在作用，缓解执法压力。

（二）优化监管模式

一方面，充分利用线上监管平台，实现监管信息的实时共享和智能分析，提高监管的精准度和时效性。另一方面，强化与其他部门的协作，探索常态化联合执法机制。

（三）完善技术支撑

争取资金支持，购置先进的检测设备，加强与专业技术机构的合作，提升执法工作的技术水平。

附件：衢州市柯城区行政处罚案件统计报表.pdf

衢州市柯城区卫生健康局

2025年1月20日