今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区林业局认真贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，以推深林长制为抓手，聚焦林业重大项目建设，强化林业资源管理，深化林业产业发展，各项工作取得良好成效，现将上半年工作总结如下。

一、上半年工作情况

（一）以生态为先，夯实绿色发展本底

一是国家储备林项目顺利推进。2023年启动实施的11个子项目中，三王庙至上方道路改建工程、灵鹫山至孟高寮道路工程等2个基础设施项目及中央资金森林质量提升、省级森林抚育等2个中幼林抚育项目已完工，其他7个目前还在建设，全部转为续建项目。根据灵鹫山旅游度假区建设需求，结合《方案》建设安排计划，2024年计划实施各类子项目8个，拟投资金额7366万元，目前已顺利通过区政府常务会议审议，正按计划开展项目实施。

二是国土绿化重点工作加速实施。落实国家造林任务，按图斑下达各乡镇，并实行逐个图斑销号、定期进度报送等制度，目前已完成人工造林200亩、退化林修复1118亩，均超额完成省定任务。开展诗画浙江大花园核心区国土绿化试点示范项目后期管护，完成山地造林2个标段、退化林修复2个标段第一年管护任务，以及项目档案整理和数字化扫描工作。持续推进一村万树行动，落实省级“一村万树”示范村创建村4个，“一村一果”试点村1个。

三是绿色主题活动开展有声有色。组织开展“履行植树义务、共建美丽衢州”市、区两级四套班子领导义务植树活动，公布3个区级“互联网+全民义务植树”基地，植树节期间全区累计开展植树活动40余场，参与人数近2万人。开展“世界湿地日”系列宣传活动，在九华乡庙源溪省级湿地公园开展集中宣传，发放倡议书和宣传品600余份，发放宣传短信5万条。结合“世界湿地日”、“全国防灾减灾日”等重要节点，开展林业碳汇科普宣传活动3场，广泛普及林业碳汇知识。

（二）以产业为重，增强助力共富效能

一是积极探索林权制度改革。2024年，林权制度改革区级目标是新增规模经营集体林地9万亩以上，占可经营林地面积的60%以上，林业总产值达到24亿元，农村居民人均林业收入达到1万元以上。探索形成“国资+村集体+农户”的林业发展共富模式，引导林农以林地经营权（林木所有权）入股村级股份合作社，由林权流转收储平台对集体林地经营权、林木所有权进行权属确认、流转收储、开发运营、经营提升。如由区文发公司对我区涉及5个村3127亩的集中连片林地进行规模化经营，农户以“租金+薪金+分红”形式多元增收。开展林业“标准地”+林下空间流转试点建设，充分发展林下经济，提升林地附加值。如以九华乡大侯村为试点，规划在九华乡建设面积400余亩、总投资400万元的林下经济示范基地，已启动前期流转和政策处理工作，预计7月初可开工建设，建成后将对灵鹫山片区林业产业发展发挥示范带动作用。

二是扎实开展油茶保供任务。2024年全区油茶保供任务数为新造油茶林708亩，低产林改造886亩。目前已完成新造林130亩，低产林改造815亩，占总任务的59%。全区中央奖补项目总任务数为新造油茶林1416亩（2023年任务量425亩、2024年任务量708亩、2025年任务量283亩）。项目地块涉及3个乡镇5个村，按照“三年任务一年完成”的目标要求，计划分村分标段由柯城区文旅发展有限公司负责实施。截至目前，已全部完成林地流转工作，第一批586亩新造林已完成施工招投标程序进场施工，支付中央资金172.04万元，2023年中央资金执行率100%；第二批两个标段共639亩已完成施工设计，预计6月下旬走完施工招投标程序，拨付2024年中央资金。

三是有序实施七里林共富体项目。项目包含建设油茶高标准种植示范基地150亩、建设毛竹林高效培育基地600亩、建设林下经济示范基地200亩、建设竹材初加工小微园、建设百竹科普文化园、建设消防瞭望塔1座等6个子项目，总投资2740万元，其中省级资金1000万元。目前已实施完毕油茶高标准种植基地150亩、竹林高效培育基地600亩、林下复合经营基地20亩，其余各子项目在加快建设中。

（三）以保障为要，提升资源管护水平

一是加强林长履职。发布总林长令1次，围绕加强森林资源、野生动植物和自然保护地监管开展工作部署。变更完善林长名单，及时更新林长信息，推动林长制工作落实落细，现有区级林长30人、乡村两级林长1770人、乡村两级警长89人、护林员84人。区级林长在全区范围内巡林8次，乡镇级林长共巡林17次，村级林长共巡林272次，深入督察林长制工作实施运行情况。

二是加强要素保障。2024年省林业局下达柯城区林地定额21公顷。截至5月，完成各类林地报批18件，使用林地面积10.5437公顷，其中长期占用林地10件，使用林地面积7.1767公顷，争取使用26县林地定额5.9578公顷。完成项目长期占用草地报批2件，占用草地面积0.1361公顷。积极探索林地占补平衡机制，委托国家林草局华东院对我区可补充林地面积和可造林面积进行摸底调查，到安吉调研补充库建设造林工作，草拟《关于进一步加强林地占补平衡工作的实施意见》。

三是加强森林督察。2024年下发一期森林督察图斑110个，违法图斑5个，已全部查处完毕，二期下发森林督察图斑41个，正在核查中。2024年涉及国家审计署审计下发林地图斑2个，采伐图斑1个，均已完成整改销号。草地图斑目前已核查46个，未发现违法图斑。全面排查建设项目使用林地情况，下发《关于开展各类建设项目使用林地“回头看”检查的通知》，重点排查2021-2023年我区各类建设项目使用林地情况，目前在乡级自查阶段。接下来，将对寺桥水库、奥陶纪等重点项目进行现场检查，发现灵鹫寺和国储林项目在实施过程中有超范围使用林地的行为，已要求立即整改。

（四）以保护为主，筑牢绿色资源屏障

一是聚焦野生动物保护。开展野生动物保护专项行动，按照“四个全覆盖”工作要求，深入开展排查整治工作。自行动开展以来，累计巡查、检查餐饮店2500余家，发放告知书2500余份、宣传手册3000余册，签订承诺书2500余份，开展集中宣传30余场，收缴非法猎捕工具9个，发放宣传短信20万条。同时，开展野生动物救助活动和野生动物疫源疫病监测工作，共救治野生动物救护23次，其中二级保护动物11次，省级及三有动物12次。常态化做好柯城区野生动物疫源疫病日常监测，测报率达到95%以上。

二是加强公益林管护和宣传。开展2023年涉及林地征占用公益林变更调整手续，并提交区政府批复同意。开展公益林20周年成效宣传，积极申报“公益林建设十佳县”“公益林建设廿强村”“公益林建设微故事”和“百片最美公益林”。自今年起，省级以上公益林补偿标准提高到43元/亩的标准进行补偿，对于提标的部分与财政局对接落实补偿资金。

三是实施古树名木保护工作。认真做好古树名木保险、古树隐患排查整治及“一树一策”保护申报工作，完成隐患整治15个，开展涉及古树的建设项目审核4个，完成灾害性天气致使古树倒伏引起的财产赔付2起。积极开展古树名木文化公园建设，推荐申报的九华乡下坦村古树公园获评“浙江省古树名木文化公园”。

（五）以防治为基，守牢森林安全底线

一是加大涉林违法行为打击力度。今年以来，向综合执法局移交违法线索5条，其中立案查处5起，办结5起，累计收缴罚款257090.9元。开展“双随机、一公开”执法检查任务，已检查企业4家，计划上半年完成今年检查任务。严格依据法律法规和规章要求，对照林业行政权力指导清单，结合林业工作实际，全面开展权责清理梳理工作，共梳理出权力事项301项。

二是提升森林防火综合能力水平。做好清明、五一等重点时段森林防火工作，开展不间断防火巡护，实行重点区域专人定点把守，切实做好火源管控工作，印发禁火令5000份，在微信朋友圈推送森林防火主题宣传40万条。实施森林防火能力提升“十百千”工程三年专项行动，开展浙江省金衢盆地森林火灾高风险区综合治理工程建设项目，在全区新建低位卡口126处，创建市级森林防火示范村2个，排查整改森林火情隐患53处。今年以来，全区森林火灾零发生。

三是提高森林有害生物防治成效。狠抓疫木清理质量，开展多轮松材线虫病除治质量检查，严格落实“510•清干净”标准，做到完成一块、干净一块、检查一块。定期运用无人机对疫区开展航空监测，通过“护林员+无人机”的多层次监测，做到精准防治。截至目前，2023－2024年度全区松材线虫病枯死松树清理1.7万亩，清理株数16983株，疫木无害化处理4245.7吨，除治重量同比下降35.7%，费用同比下降37%。全区12个疫点乡镇，目前已经拔除2个。在全省松材线虫病疫情防控集中除治“百日攻坚”总结情况通报中，我区是全市唯一一个没有被通报的区县。

二、存在问题

（一）森林覆盖率和森林蓄积量存在下降风险。柯城区作为主城区，不仅要保障区级项目用地，还需保障市级项目以及城市开发建设等用地，林地征占用项目多、使用面积大，2022年、2023年各类项目占用林地面积分别为87.3261公顷（1310亩）、46.9298公顷（704亩），2024年预计使用林地面积超4000亩，将导致森林面积下降。森林蓄积量虽年年增长，但增幅低于全省平均水平，与排名靠前的县（市、区）存在较大差距。且柯城区森林资源质量不高，底数较差，造林空间不足，森林覆盖率提升压力很大。

（二）部分乡级林长履职有待加强。林长制工作在对乡镇（街道）的年底考核中分数占比很小，部分乡镇（街道）认为林长制工作不重要，林长也未能充分认识和落实林长职责。从中央环保督察来看，涉及破坏林地的案件较多，暴露出属地乡镇林长履职不尽责的问题，包括巡林不到位，没有第一时间发现问题并上报等，林长制工作流于形式。

（三）推进林权制度改革的保障有待加强。林权制度改革是一项系统工程，需要多部门以及乡镇（街道）协同配合，但目前合力形成得还不够。特别是乡镇层面，摸清林改底数是基础，但林权勘界认定难、涉及林农利益、历史遗留问题多，缺乏林业专业人员开展具体工作。如林地经营权证办理工作，目前林地不动产权证办理职能已经划归到资规部门，按照2024年1月15日印发的《衢州市林地经营权流转登记操作办法》规定，流转山林需明确宗地四至，需完成林地确权工作，乡镇层面底子不清、资料不全，工作推进较慢。

三、下半年工作计划

（一）加快推进国土绿化重点任务。实施国储林项目，全力推进2023年子项目收尾工作，全面启动2024年8个子项目实施，完成中幼林抚育2400亩、景观林改造1000亩、集约人工林栽培200亩等，试行开展国储林项目内部审计工作。开展千万亩森林质量精准提升工程，结合中幼林抚育及水利、交通等部门实施的各类廊道项目完成森林质量提升面积3000亩以上。开展重点项目建设。做好国土绿化试点示范项目收尾，开展施工单位后续管护指导及资金拨付等工作，全面完成项目档案整理和数字化扫描，完成工程相关移交手续。开展林业碳汇开发试点项目建设，设置碳汇监测样地 3个，布设树木生长环 30个。实施古树“一树一策”保护项目，完成“一树一策”古树保护20株以上，新建古树公园1个。

（二）深化林业产业发展。深化林权制度改革，深入摸排林地资源，制定全区林业产业发展规划，明确林业发展布局和林业产业发展方向，形成全区产业布局一张图。明确林地经营权面积，以村（组）为单位，发放林地经营权大证，力争12月底前流转率达到60%。深化林业标准地建设，依托林业资源，统筹抽水蓄能、寺桥水库等涉林重点项目，安排建设用地指标用于保障林业产业融合发展项目建设。加快产业项目进度，按照项目建设计划，加快推进七里共富体项目、中央财政油茶产业发展示范项目、林下经济示范基地项目等重点项目，争取高质量完成各项任务。落实产业重点任务，积极开展“森林人家”等现代林业经济示范区和“森林氧吧”、生态文化基地申报工作。计划完成“千村万元”林下经济增收帮扶工程示范村（九华乡新宅村林下养蜂300亩、九华乡上方村林下套种黄精300亩）2个。结合灵鹫山森林康养基地建设，计划在九华乡大候村新建林下中药材基地400亩，发展多花黄精、灵芝、三叶青、白芨、重楼等名贵中药二十余种。

（三）加大森林资源保护力度。强化项目要素保障，加强林业用地报批指导，提升报批效率。做好与省、市林业主管部门的汇报对接，积极向上争取林地定额，保障抽蓄项目、茗坑口水库、灵鹫山开发等重点项目以及公益性、民生、基础设施等项目使用林地草地的审批。建设补充林地库，制定《关于进一步加强林地占补平衡工作的通知》。抓好长江经济带问题和中央环保督察整改，对长江经济带提到的野生动物保护问题，继续做好野生动物禁食、禁猎、禁售宣传，强化部门协同，严厉打击野生动物非法活动。全力配合做好各项中央环保督察工作，对后续中央环保督察下发的问题，开展问题整改和举一反三。做好森林资源管护，深入推行全区林长制工作，高质量完成森林督察图斑核查工作，开展森林、草地督察和各类建设项目使用林地“回头看”检查工作。加强自然保护地管理，继续做好自然保护地勘界立标和整合优化工作，完成自然保护地遥感图斑核查和销号。开展2024年林草湿综合监测，按省局规定时间上报成果数据，完成26县考核出数。

（四）狠抓森林安全防护工作。加强森林防火工作，实施森林防火能力提升“十百千”工程三年专项行动工作，12月前完成新建森林防火隔离带8公里工作，10月前完成浙江省金衢盆地森林火灾高风险区治理工程项目低位卡口建设工作。开展森林火灾隐患排查专项行动，12月前排查整治森林火灾隐患87处。加强松材线虫病防治工作，组建松材线虫病除治质量检查队，运用无人机每半月对疫区开展航空监测，提升疫情的日常监测和除治水平，实现枯死松树“动态清零”。加大疫木监管力度，加强涉松加工企业检疫检查，加大乡镇农村房前屋后堆放柴火检查和处置力度，强化市场流通企业和通信、电力施工企业监管，进一步阻断传播源，严防松材线虫病人为传播。