为深入贯彻落实党中央国务院关于深入构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断重大决策部署,根据《衢州市柯城区妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理行动方案》要求,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和省市第十五次党代会、省委十五届四次全会精神,聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”,坚决破除地方保护、市场分割,强化竞争政策基础地位,营造市场化法治化国际化一流营商环境,服务加快构建全国统一大市场,为奋力谱写衢州高质量发展新篇章贡献九华力量。

二、清理范围和重点

此次专项清理的范围是全乡2024 年 6 月底前制定、现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施(以下统称政策措施)。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件,但涉及经营主体经济活动的其他政策性文件,以及“一事一议”形式的具体政策措施等。重点清理政策措施的主要内容与统一大市场和公平竞争相抵触的,坚决做到按相关程序予以废止或修订,并依法向社会公开。

三、清理主体

此次清理工作按照“谁制定、谁清理”原则开展,确保“应清尽清”。全乡各起草办公室制定的政策措施,由制定办公室负责清理；与其他部门联合发文的政策措施，属我乡签头实施的，由我乡承办科室负责清理；属其他部门牵头实施的，由牵头部门负责清理。九华乡代区政府拟订，以区政府名义出台的政策措施，由我乡承办办公室负责清理。

四、清理要求

(一)要细化工作方案,根据清理的标准和重点,对制定的政策措施逐项开展排查,梳理需要清理废除的政策措施清单。

(二)要对梳理的政策措施形成处理结论,并按程序启动废除或修订。政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的,要按相关程序予以废止;部分内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的,要按相关程序予以修订;废止或修订政策措施的,依法向社会公开。部分政策措施虽然存在妨碍构建全国统一大市场和公平竞争的情形,但符合《公平竞争审查条例》例外规定的,可以继续保留实施,但应当明确具体实施期限,并在清理结果中予以说明。

(三)要及时向九华乡公平竞争审查领导小组报送清理结果。涉密政策措施清理情况按有关保密规定办理。

五、工作要求

(一) 提高站位,加强领导。各条线、模块要提高政治站位,充分认识此次专项清理行动工作的重要意义,合理统筹工作,加强工作协作,推进信息共享,形成工作合力,确保按照时限推进清理工作。

(二)强化部署,落实要求。各条线、模块要强化部署,严格按照《公平竞争审查条例》、《浙江省公平竞争审查办法》,认真落实专项清理行动要求,确保清理工作落到实处、扎实有效。

(三)总结经验,务求实效。各条线、模块要以此次清理工作为契机,对本单位公平竞争审查工作开展深入摸底,健全公平竞争审查机制,总结好的经验,确保实效,全面推动加快建设全国统一大市场,打造一流营商环境。

附件:政策措施专项清理情况汇总表

                   衢州市柯城区九华乡人民政府

                          2024年9月20日