今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区林业局认真贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，以推深林长制为抓手，聚焦林业重大项目建设，强化林业资源管理，深化林业产业发展，各项工作取得良好成效。区林业局获评2022年林业重点工作表现突出单位（省级），“七里乡林业共同富裕综合体入选省林业推进共同富裕试点并获得省财政竞争性奖励资金1000万元”获得十条军规表扬1次。

一、上半年工作情况

（一）坚持生态优先，夯实绿色发展本底

1.启动实施国家储备林项目。精心编制《柯城区国家储备林项目建设方案》，方案于2023年3月17日通过省林业局组织的专家评审，4月18日报省林业局备案。项目计划总投资9.9968亿元，计划申请贷款7.75亿元，自筹资金2.2411亿元，省农发行已完成授信审批，正在走贷款流程。根据灵鹫山旅游度假区建设需求，初步制定2023年实施计划，包含各类子项目12个。草拟完成项目工作领导小组、联席会议制度、项目管理办法、资金管理办法等制度，多方筹集中央及省级财政资金1081万元拟作为项目资本金，油茶新造林申报中央资金。区林业局在2023年全省国家储备林建设管理培训班上作交流发言。

2.全面开展国土绿化重点工作。有序推进总投资1051万元的中央财政诗画浙江大花园核心区国土绿化试点示范项目，已完成所有工程项目施工并顺利通过省级验收，平均合格率位列全市第二。全面开展百万亩国土绿化补植工作，做到查漏补缺，巩固绿化成果。开展省级森林城镇创建，新增沟溪、姜家山、九华等3个省级森林城镇，实现省级森林城镇全域覆盖。持续推进一村万树行动，落实“一村万树”提升村11个，申请创建省级“一村万树”示范村5个；在华墅乡华墅村、沟溪乡碗窑村、七里乡大头村试点开展一村一果行动，增送太秋甜柿550株。

3.精心打造绿色窗口特色载体。组织开展“我为亚运种棵树，共建柯城碳汇林”义务植树活动，区四套班子领导参加，掀起全区义务植树热潮，全区累计开展植树活动45场，参与人数近万人。探索林业碳汇机制创新，进一步深化“一村万树”林碳期权区域性交易机制，筹备碳普惠应用场景小程序，与云闪付平台对接合作。持续开展高铁站台南侧景观绿化带养护，申报推荐的新姜村获评全省第二批林业碳汇先行示范基地。积极申报国家青少年自然教育绿色营地，与衢州市柯城区文旅发展有限公司合作，为营地可持续发展打下基础。

（二）围绕基础保障，强化服务大局能力

1.推深做实林长制工作。发布总林长令1次，对当前林业重点工作进行部署，明确各级林长工作职责，强化林长履职。今年以来，区级林长在全区范围内共巡林2次，乡镇级林长共巡林85次，村级林长共巡林1227次，推动林业重点难点问题及时解决。及时变更完善林长名单，督促使用“浙江省林长智治应用场景”，依托“林长智治”平台，录入林长巡林、会议详情等信息，推动林长制工作落实落细。现有区级林长35人、乡村两级林长1747人、乡村两级警长89人、护林员84人。

2.强化林地要素保障工作。2023年省林业局下达柯城区林地定额24公顷。截至6月14日，完成各类林地报批16件，使用林地面积12.2092公顷，其中长期占用林地13件，使用林地面积6.9481公顷。

3.助力全域土地综合整治。全力配合柯城资规分局等单位做好全域土地综合整治图斑审核、实地踏勘等工作，委托国家林草局华东院审核总面积15000余亩，保证全域土地整治项目有序推进。

（三）聚焦产业发展，加快生态富民步伐

1.聚焦集体林权制度改革。根据上级统一部署，探索开展林权制度改革工作。召开全区集体林权制度改革工作推进会，布置林改试点相关工作，推动工作有序进行。多形式开展学习调研，由陈崇副区长带队赴杭州市淳安县、湖州市安吉县等地考察学习，学习林改具体做法和成功经验；参与浙江农林大学集体林权制度改革调研组调研会，邀请相关村书记、林业经营主体开展林改工作座谈会，讨论研究具体工作。

组织开展集体林权流转情况调查，着手起草全区集体林权制度改革实施方案。

2.聚焦油茶保供工作。今年省局下达我区2023年油茶造林3537亩，油茶低改2000亩。在完成全区可种植油茶山地资源和油茶低效林分调查的基础上，及时制定油茶保供年度实施计划，明确全区相关乡镇（街道）具体任务。召开油茶保供工作推进会，落实油茶保供工作计划，推进油茶项目实施。将上半年油茶造林和油茶低改抚育面积进行落地上图，完成油茶造林落地上图1904亩，低产林改造抚育2285亩，完成率75.68%，完成进度名列全市第一。

3.聚焦七里林共富体建设。围绕“打造林业特色品牌”目标，高质量实施七里林业共同富裕综合体项目。成立七里共富体建设工作专班，由局长担任组长，并通过区政府协调安排由柯城区文旅发展有限公司作为建设单位，邀请省林科院专家团队提供技术支撑。自项目确立后，召开专题协调会10余次，带队实地调研8次，已初步形成“一核、一带、七片”的林业共富综合体建设发展格局。上半年完成了项目实施方案编制等工作，目前正在积极开展项目初步设计、施工设计、土地流转、用地报批等项目前期工作。

（四）优化保护举措，筑牢生态安全屏障

1.加强森林资源保护。开展森林督查，共下发2次森林督查图斑，目前已全面完成对全区范围内92个森林督查图斑的外业调查、信息录入和逻辑检查等工作，共有违法图斑总数4个，正在查处整改4个。加强野生动植物保护，开展外来入侵物种调查，制止非法抓捕黄蛤蟆行为1起，救治野生动物36次，其中二级保护动物19次，三级保护动物17次 。组织野生动植物保护宣传月暨“爱鸟周”活动、“清风行动”“世界湿地宣传日”等主题宣传，开展“我最喜爱的吉祥鸟”科艺联展等活动，营造保护野生动植物的浓厚氛围。加强自然保护地保护，对省林业局下发的61个自然保护地遥感监测图斑进行现场核查，目前已完成21个。加强公益林管护，根据融合优化调整后的公益林面积，开展公益林权属调查和确权工作，重新编制公益林发放清册。

2.提升森林防火安全能力。做好“春节元宵”、“清明五一”等重点时段森林防火工作，实行常年巡护、定点把守。开展火灾隐患排查专项行动，成立森林防火巡查组，深入13个乡镇（街道）开展森林防火巡查，上半年共检查出防火隐患52处，做到火灾隐患早发现、早处置。加强森林防火基础设施建设，实施森林防火能力提升“十百千”工程三年专项行动，加快防火应急道路和林火阻隔系统建设，在七里乡治岭村建设3公里油茶森林防火隔离带。加强护林员队伍建设，将84个护林员合理分布于71个网格中，依托浙江省护林巡查系统APP，科学掌握护林员巡护路线、巡山次数等情况；进一步健全考核机制，通过定期抽查、情况通报等方式，推动护林员认真履行职责，巡护率较去年有明显提升。

3.抓实森林有害生物防治。截至2023年5月底，2022－2023年度全区松材线虫病枯死松木清理的面积为2.43万亩，完成原计划1.5万亩的162%；清理枯死松树约13540株，完成原计划8851株的152.9%；疫木除害处理无害化处理6416.8吨(暂定数)，其中粉碎（旋切）处理4956.8吨，烧毁处理1460吨。采购免疫针剂81000支，注药松树61112株，保障石室乡烂柯山景区、九华大荫山景区、石华线和通景公路沿线、余东村、衢门山等重点地段松树景观资源。完成退化松林改造590亩的苗木补植和抚育建设任务，补植浙江楠、闽楠、枫香、乌桕、二乔玉兰、娜塔栎等共计7000余株。

二、存在问题

（一）作为国储林项目、林权制度改革基础的林地流转工作存在困难问题。目前，我局正在启动实施国储林项目，林权制度改革工作也正在探索进行中，两项工作均以林地流转为基础。对于林地流转，一是成本很高，需解决资金来源问题；二是效益难保证，后续将面临如何招引市场主体经营、如何获得林地规模经营效益等问题。

（二）项目资金支付进度缓慢。一方面由于林业工作季节性很强，大部分林业项目会因气候、时节等自然因素而延后实施，且大部分项目需要经过验收后才能拨付资金，进而影响项目实施和资金拨付进度；另一方面由于林业项目前期工作耗时较长，需要完成作业设计、权属确认等相关工作，所以上半年各级资金拨付进度偏缓，需等到下半年才能完成支付。

（四）基层林业专业人员不足。随着老一批林技员退休或换岗，再加上个别乡镇（街道）对林业工作不够重视，新接任的林技员普遍存在专业不对口、业务能力不强、缺少林业工作经验等问题，难以满足当前及今后林业工作需要。同时，护林员队伍年龄也普遍偏大，工作停留在老方式、老方法上，很难适应数字化管理方面的要求。

三、下半年工作安排

（一）推进国土绿化重点工作。全面实施国储林项目，按照2023年实施计划，开展集约人工林栽培、重要区位景观林改造、中幼林抚育等作业设计、现场施工工作。开展国土绿化试点示范项目竣工验收，尽早完成中央财政资金的使用拨付，总结提炼项目经验。开展千万亩森林质量精准提升工程，计划在重点干线及景区周边选取立地较好、改造空间大的地块开展面积为4100亩的间伐抚育、补植改造工程，增加彩色树种，提升沿线森林景观。

（二）做好项目要素工作保障。做好对项目业主林业用地报批指导工作。做好与省、市林业主管部门的汇报对接，建设补充林地库，积极向上争取林地定额，保障抽蓄项目、奥陶纪、灵鹫山开发等重点项目以及公益性、民生、基础设施等项目使用林地的审批。配合区资规分局完成全域土地综合整治项目评审、验收等工作，确保完成全域土地整治工作任务。

（三）加强森林资源保护管理。压实林长责任，深入推行全区林长制工作。加强组织领导，认真部署，精心谋划，确保规定时间内高质量完成森林督查图斑核查工作。完成森林督查与26县市考核出数。继续做好林木采伐、野生动植物保护、湿地保护等相关工作，开展野生动物疫源疫病监测。完成公益林人员清册变更、公益林补偿资金发放等工作。 加强自然保护地管理，做好勘界立标和整合优化工作，完成自然保护地遥感图斑核查和销号工作。

（四）推动林业产业突破发展。重点做好集体林权制度改革工作，根据上级要求部署，结合本地实际，尽快完成我区林权制度改革方案，同时对九华乡开展集体林权制度改革试点工作做好指导。继续做好油茶保供工作，结合油茶中央财政奖补项目和国储林项目，开展油茶示范基地建设。加快七里林业共富项目实施，到年底省级资金使用率达60%以上。实施“千村万元”工程，推进林业产业发展，年底完成“千村万元”林下经济增收帮扶示范村2个。

（五）强化森林防火安全举措。加强防火智慧化管理，计划在全区新建森林防火蓄水桶200个，在华墅乡、九华乡安装森林防火宣传监控设备40个。依托油茶建设项目推进5公里隔离带建设。按照区森林防灭火办部署，加大防火巡查力度，及时处理火灾隐患，切实做好“亚运会”等重点时段森林防火工作。加大护林员管理力度，开展护林员工作培训会，落实专业装备配备，完善考核制度，提升人员工作能力。创新森林防火宣传方式，提高全民森林防火意识，减少违规野外用火。

（六）加大有害生物防治力度。结合林长、护林员巡林制度，开展“乡镇林技员+村级护林员（村组监测人员）+无人机”模式的多层次、网格化监测，精准掌握疫情动态。加大疫源控制力度，加强涉松加工企业检疫检查、疫区乡镇农村房前屋后堆放柴火检查，加大对市场流通企业和通信、电力施工企业的监管力度。广泛开展相关政策法规的调研和宣传，学习借鉴周边地区经验做法，调整本区关于疫木除治相关要求，进一步提升除治成效。广泛宣传松材线虫病相关政策法规，通过线上线下等各种形式，提升林农防控意识。在政策调整完成后，尽快启动2023－2024年度疫木清理和免疫针剂注射的招投标程序，10月底至11月初份进场施工。