各乡（镇）人民政府、街道办事处，区食安委有关成员单位：

为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，中共中央纪委机关、国家监察委员会联合印发的《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》（教组发〔2019〕19号）、《市场监管总局 公安部 教育部 农业农村部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》（国市监明电〔2019〕5号）、《省市场监管局 省公安厅 省教育厅 省农业农村厅关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》（浙市监明电〔2019〕1号）和《市市场监管局 市公安局 市教育局 市农业农村局关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》（衢市监综〔2019〕48号，以下简称《通知》）要求，区市场监管局、区公安局牵头，会同区教育局、区农业农村局等相关部门在我区开展整治食品安全问题联合行动。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以“四个最严”为根本遵循，围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等群众关切，开展整治食品安全问题联合行动，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，确保全区食品安全各项工作继续稳中向好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务及分工

（一）严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。

区市场监管局、柯城公安分局、柯山公安分局牵头负责，相关部门配合。

（二）实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。

区市场监管局、柯城公安分局、柯山公安分局牵头负责，相关部门配合。

（三）解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题。

区市场监管局、区教育局、柯城公安分局、柯山公安分局分工负责，相关部门配合。

（四）整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、果品、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。

区农业农村局、柯城公安分局、柯山公安分局、区市场监管局牵头负责。

三、实施步骤

（一）全面排查（2019年10月13日前）。全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦4项重点任务，深挖一批严重侵害群众利益的突出问题。一是对食品生产经营者、网络餐饮服务提供者主体资格进行摸底排查，登记建档、动态管理。二是充分利用网络、广告、直销监测平台，梳理保健食品虚假宣传、虚假广告、违规直销、标签标识不规范等问题，开展保健食品生产经营单位的专项监督检查。三是督促学校及幼儿园开展自查，对供餐单位开展监督检查。四是对农产品和农业投入品生产经营主体进行清理检查和暗查暗访，对蔬菜、果品、禽蛋、猪肉、水产品等重点品类开展监督抽检，全面排查生猪定点屠宰企业基本情况。

（二）集中整治（2019年11月13日前）。针对排查中发现的突出问题，加大整改和查处力度，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决查办农产品及食品生产经营违法案件，让人民群众感受到实实在在的效果。一是销毁一批假冒伪劣产品，重点打击“山寨乳制品”、农村及校园周边“三无”产品、假冒伪劣保健食品、假劣农药兽药等，着力消除问题隐患。二是取缔一批违法违规主体，严查无证无照生产经营，打击“黑外卖”，压减生猪屠宰企业数量。三是严惩一批违法犯罪分子，落实“处罚到人”要求，坚决查处食品、农产品违法行为的组织者、经营者、获利者，形成有效震慑。四是曝光一批典型案例，集中发布一批关注度高、代表性强的农产品及食品安全案件，营造食品安全违法犯罪“零容忍”社会氛围。五是完善一批制度机制，针对一些长期难以解决的“硬骨头”，完善企业自我承诺、自我声明、自查报告等履行主体责任的制度机制，推动制假售假直接入刑，推进建立农产品产地准出市场准入衔接、行政执法与刑事司法衔接等机制和制度，以婴幼儿配方乳粉为例建立基于流程导向的科学监管体系，固化专项整治成果，推动建立长效机制。

（三）督导检查（2019年10月25日前）。强化责任落实，将督导检查贯穿始终。重点检查相关工作措施落实情况，督促各地加大问题排查、案件查办工作力度，确保专项整治取得实效。总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道一批整治工作采取的措施，增强人民群众获得感。

（四）总结评估（2019年11月12日前）。11月12日前，各部门总结评估本辖区工作，梳理专项整治期间解决的突出问题，建立的制度机制，取得的可检验、可评判、可感知的成果，并将有关情况报区联合行动工作组。

四、工作要求

（一）提高政治站位，增强责任感。此次整治食品安全问题联合行动，是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容，又恰逢喜迎新中国成立70周年，各地要切实增强政治敏感性，提高政治站位，将其作为今年下半年的一项紧迫的政治任务和重点工作来抓。要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（二）精心部署组织，合力共推进。联合行动是中央纪委国家监委机关重点推进的项目，明确由部委负责调度指导，省级负总责，市县抓落实。市场监管总局、公安部、教育部、农业农村部专门印发了《通知》。各地要加强组织领导，严格参照本通知健全工作机制，完善工作方案，细化任务分工，形成上下联动、整体推进的格局。要切实落实属地责任，强化工作力量，周密部署安排，建立联合行动工作台账，明确各项措施进度安排、预期成果、量化指标，及时督导检查，责任落实到人。市场监管、公安部门要发挥好牵头抓总作用，教育、农业农村等部门分工负责，宣传、网信、经信、民政、建设、商务、文化旅游、卫生健康、海关、广电等部门积极配合，通力协作、形成合力。联合行动开展情况，纳入年度食品安全工作评议考核。

（三）建立健全机制，确保固成效。各地要以本次专项整治为契机，既集中力量解决一批突出问题，又推动建立长效机制，把专项整治工作与完善日常监管制度、加强监管能力建设、促进行业健康发展结合起来，从根本上解决深层次矛盾问题。要结合本地区、本部门监管工作实际，坚持边整治、边建设、边总结，及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，避免“雨过地皮湿”，防止问题反弹回潮。

（四）加强宣传引导，营造浓氛围。各地要持续加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持点面结合，既要展示本地区整体工作，又要注重报道具体活动、具体事例、具体场景，多层次、多角度反映整治效果。要坚持开门搞整治，充分运用报刊、电视、网站、微信、微博等载体，深入组织开展形式多样、内容丰富的各类主题宣传活动，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，有效激发社会各方力量参与联合行动的主动性和积极性，营造社会共治浓厚氛围。

（五）准确及时报送，工作勤总结。建立信息报送制度，数据要求实事求是、准确严谨，并严格按照时间节点于每周二报送《柯城区扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题集中整治项目进展情况表》，以及每月9日和24日前报送工作进展（《柯城区整治食品安全问题联合行动统计报表》和工作概况，下同）；10月13日前，报送阶段性总结；11月10日前报送总结报告。工作概况由综合协调组负责收集、汇总、报送；统计报表由各项目组负责收集、汇总、报送（综合协调组：区市场监管局食品协调科张欣奕，0570-8068607；新闻宣传组：区市场监管局办公室程倩云，0570-8068018；案件查办组：柯城公安分局治安支队教导员杜尚龙0570-3024973、柯山公安分局治安大队大队长姜鑫0570-8768837、柯城区市场监管局稽查大队叶珺0570-8350556；保健食品整治组：区市场监管局食品生产流通科徐亚楠，0570-8350721；校园食品安全整治组：区教育局安全科科长黄理，0570-3051152；农产品质量安全整治组：区农业农村局执法大队大队长郑建平0570-8762012。）。

联系人：区市场监管局食品协调处翁正义，电话：0570-8068607。

附件：1、柯城区整治食品安全问题联合行动组织协调机制

2、柯城区整治食品安全问题联合行动专项整治方案

3、柯城区整治食品安全问题联合行动督导检查方案

4、柯城区整治食品安全问题联合行动宣传工作方案

5、柯城区扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题集中整治项目进展情况表

6、柯城区整治食品安全问题联合行动统计报表（详见PDF文件版关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知.pdf）