各乡镇（街道）、水利生产经营单位、在建工程项目法人和施工单位：

将《柯城区水利局2018年度水利安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

衢州市柯城区水利局

2018年3月26日

衢州市柯城区水利局办公室

2018年3月26日印发

柯城区水利局2018年度水利安全生产监督检查计划

为贯彻落实全省水利工作会议、全市安全生产暨消防工作会议和区相关会议精神，依法履行安全生产监督管理职责，进一步加强水利生产安全工作，有效防范各类水利生产安全事故，水利安全生产领导小组决定在全区水利系统开展水利安全生产监督检查。为规范监督检查工作，明确目标、任务、内容，特制定本工作计划。

一、工作目标、任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想、治国理政重要论述和党的十九大精神为指导，全面落实省、市、区党委、政府关于深化安全生产领域改革意见的要求，通过开展水利安全生产大检查、电气火灾综合治理、水利涉及危险化学品整治等专项行动，促进全区水利生产经营单位、项目法人安全生产主体责任的落实，全面排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，狠抓重点领域专项整治和安全监管，严肃安全事故查处和责任追究，落实各项安全生产措施，夯实安全生产基础，坚决杜绝重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。

二、监督检查范围、时间

监督检查范围：全区水利生产经营单位和项目法人及参建单位等。重点是在建水利工程，水库、水电站大坝，农村水电，水文观测，水利工程勘测设计等领域和人员密集场所以及在汛前水利安全生产检查、“打非治违”专项行动中发现问题较多和近年来安全生产非法违规行为、生产安全事故多发的地区、单位。

检查时间：2018年4月至12月。

三、监督检查任务

（一）全区各乡镇（街道）和各类水利生产经营单位、项目法人贯彻落实中央关于加强安全生产工作的决策部署和今年水利安全生产的工作安排，落实安全生产监管职责和主体责任，认真开展水利行业安全生产和汛前水利安全生产自查、“打非治违”专项行动、电气火灾综合治理、水利涉及危险化学品治理、水利工程建设领域安全事故专项整治。

（二）各类水利生产经营单位、项目法人安全管理情况。主要检查安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实；安全管理机构设置和人员配备；安全生产责任制建立和落实；安全隐患排查治理；制定完善各项应急预案，开展应急救援演练；车辆船舶、特种设备和消防安全管理；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用。

（三）重点领域安全生产情况。

1、水利在建工程。以百项千亿防洪排涝工程等在建重大水利项目为抓手，加强水利施工现场安全管理，落实安全防护措施情况。主要检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实；施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库、施工生活区等的安全防范措施；中小河流治理、大中型灌区节水改造、小水电站建设、水土保持、农村安全饮水和农田水利基本建设施工安全等。

2、水利工程运行。以山塘水库、主要干支流河道安全为重点。主要检查各类水利工程尤其是水库、河道堤防、水闸安全责任制落实以及明确管理单位责任人；严格按照安全调度运用规程运行；小型水库蓄水按有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物等工作状况；各类安全监测设施运用状况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护；在历次安全检查中发现问题的整改落实情况等。

3、农村水电。主要检查安全生产监管职责和主体责任落实，做到“全覆盖、无死角”；已建水电站安全管理分类、年检和隐患整改；违规水电站清查和整改；农村水电供电区安全供电和事故应急预案编制等。

4、水利工程勘测设计。主要检查水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治等。

5、人员密集场所。以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点。主要检查活动中心、办公场所、职工食堂、宿舍区、水利风景区等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。

（四）水利工程安全度汛。主要检查在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在实施除险加固的病险水库制定汛期安全度汛计划和度汛方案；防范施工场所和营地周围存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流、台风等突发灾害；工程运行管理单位落实各项安全度汛措施，对汛期水利工程运行重点部位巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警；小型水库要严格按照批准的汛期调度运用方式等。

四、监督检查方式

根据柯城区水利局科室职责分工组成4个督导检查组，由局分管班子成员任组长，组员从分管处室选取，每组2-3名成员，负责督查工作。为提高工作效率，部分阶段性安全生产监督检查可结合到汛前安全检查、“千人万项”指导服务工作中开展。

各督导组要在认真梳理各个涉水工程安全情况的基础上，有针对性的采取对策措施，想方设法突破重点难点，通过现场检查、明察暗访、通报批评等方式，切实提升全区水利安全生产监督管理工作水平。

（一）现场检查督办。各督导组务必要对水利项目进行现场检查，获得第一手资料，掌握工程的实际安全情况。对存在安全隐患和问题的项目，要了解存在的困难，查找隐患和问题存在的原因，制定切实可行对策，必要时帮助协调有关单位和部门。必要时采取挂牌督办、蹲点督导的方式，现场办公，直至问题得到妥善解决。

（二）进行明察暗访。督导组可根据实际需要专项开展不同时段的明察暗访，突击检查工程管理单位安全值班、施工单位作业面管理、现场作业人员工作、机械设备投入和监理到岗等情况，确保项目安全实施和运行。

（三）通报督导情况。各督导组要将工程项目安全生产工作进展情况及时报柯城区水利安全生产领导小组。对安全措施不到位、隐患整改不力的项目及有关单位进行通报批评。

五、工作要求

安全生产监督检查作为我区水利工作的一项重要的常态化工作，要在突破重点难点上下功夫，强化保障措施，转变工作作风。认真梳理督导检查水利工程项目的安全生产工作进展情况，加大督导检查力度，确保水利行业安全。

（一）高度重视，加强领导。各督导组要高度重视监督检查工作，早下手、早启动，服从安排，轻车简从，精心组织，认真负责，不走过场，抓住重点和关键环节，确保督查成效。各乡镇（街道）、各单位必须高度重视，加强领导，积极配合区水利局督导组工作，切实采取措施，落实各项责任，加快工程建设进度，确保安全检查落到实处；对区水利局安全生产督导组督导检查提出的问题要跟踪落实，及时向督导组报告解决的情况。

（二）突出重点，提高标准。根据今年全区水利工程建设计划，各督导组要根据任务分工，突出督导重点和难点，抓住关键环节，明确详细工作安排、目标任务、具体措施等内容。按照工作内容实施监督检查，对于检查中发现的问题或重大隐患，及时反馈，要求及时整改，能当场整改的当场整改，不能当场整改的提出整改措施限时整改，整改率要达到100%，对于整改不合格或逾期不整改的，全区通报批评并惩罚。

（三）保证时间，持续推进。局领导带队监督检查每季度不少于一次，如有特别需要，可根据要求增加督导检查频次，对区各乡镇（街道）和有关单位的水利工程安全生产情况进行全面督导。各督导组要在搞好本职工作的基础上，合理安排督导工作，保证督导时间，及时掌握所负责项目和有关单位的工程安全生产工作开展情况，对安全措施不到位的工程要采取得力措施，确保工程安全。各督导组完成每季度的督导工作后，于下一个月的5日前完成督导工作报告报水利安全生产领导小组办公室汇总。

附件：1、柯城区水利安全生产工作监督检查表

2、柯城区水利安全生产工作监督检查整改情况

反馈表

（附件见PDF）

柯水【2018】20（电子版）.pdf